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(一) 综 合
1、关于转发《关于印发〈江苏省被征地农民基本生活保障资金管理办法〉的通知》的通知
苏劳社农〔2005〕7号
苏财社字〔2005〕28号
苏土字〔2005〕249号

各市、区劳动和社会保障局，财政局，国土资源局：
现将江苏省劳动和社会保障厅、财政厅、国土资源厅联合下发的《关于印发江苏省被征地农民基本生活保障资金管理办法的通知》（苏劳社农[2005]4号、苏财社[2005]106号、苏国土资发[2005]320号）转发给你们，请认真贯彻执行。
附件：关于印发《江苏省被征地农民基本生活保障资金管理办法》的通知
苏州市劳动和社会保障局
苏州市财政局
苏州市国土资源局
二○○五年十月三十日

关于印发《江苏省被征地农民基本生活保障资金管理办法》的通知
苏劳社农[2005]4号
苏财社[2005]106号
苏国土资发[2005]320号

各省辖市及常熟市劳动和社会保障局、财政局、国土资源局：

为加强被征地农民基本生活保障资金管理，维护被征地农民的合法权益，根据《江苏省征地补偿和被征地农民基本生活保障办法》精神，现将《江苏省被征地农民基本生活保障资金管理办法》印发给你们，请遵照执行。

江苏省劳动和社会保障厅
江苏省财政厅
江苏省国土资源厅
二○○五年十月十日

江苏省被征地农民基本生活保障资金管理办法

第一章 总则

第一条 为加强被征地农民基本生活保障资金管理，维护被征地农民的合法权益，根据《江苏省征地补偿和被征地农民基本生活保障办法》和有关财务制度制定本办法。
第二条 被征地农民基本生活保障资金（以下简称基本生活保障资金）是国家将农民集体所有土地征为国有后，为保障被征地农民基本生活而建立的专项资金。
第三条 征地补偿和被征地农民基本生活保障工作由市、县人民政府统一负责。土地行政主管部门具体负责征地补偿和征地补偿安置费用的解缴。劳动和社会保障部门具体负责基本生活保障资金的发放管理，具体工作由各级劳动和社会保障部门的农保经办机构办理。财政部门具体负责基本生活保障资金的管理。
第四条 基本生活保障资金纳入财政专户，实行收支两条线管理，专款专用，独立核算。任何部门、单位和个人都不得挤占、挪用、截留、转借或擅自将资金用于任何形式的直接或间接投资。
第五条 被征地农民基本生活保障标准，按照“以收定支、保障适度”原则，在省政府 26 号令的基础上根据当地基本生活保障水平确定。

第二章 资金筹集

第六条 基本生活保障资金来源：一是不低于 70%的农用地的土地补偿费和全部的安置补助费；二是政府从土地出让金等土地有偿使用收益中提取的部分；三是基本生活保障资金的利息及其增值收入；四是其他可用于基本生活保障的资金。
基本生活保障资金不足支付时，由同级财政部门负责解决。
第七条 基本生活保障资金专户由被征地农民基本生活保障个人账户和社会统筹账户组成。
安置补助费和不低于 70%的农用地的土地补偿费及其利息和增值收入进入个人账户。专项用于被征地农民生活补助费和养老金的发放。
市、县人民 政府从土地出让金等土地有偿使用收益中提取的部分、其他可用于基本生活保障的资金，及其利息和增值收入足额转入统筹账户，主要用于弥补个人账户支付不足。
第八条 市、县 土地行政主管部门应在征地补偿安置方案批准之日起 3个月内，将进入基本生活保障的被征地农民的不低于70％的农用地土地补偿费和全部的安置补助费划入同级财政部门在银行设立的“被征地农民基本生活保障资金财政专户”，记个人账户;将未进入基本生活保障的被征地农民的征地补偿安置费和16周岁以下人员生活补助费按规定足额支付给本人，不再纳入被征地农民基本生活保障。
财政专户经办银行收到土地行政部门划入的资金后，将进账联复印件送同级农保经办机构记账。
第九条 市、县 财政部门应在征地补偿安置方案批准之日起 3个月内，根据土地行政主管部门提供的新征收土地面积，将政府从土地出让金等土地有偿使用收益中提取的部分按标准足额转入“被征地农民基本生活保障资金财政专户”，记统筹账户。

第三章 管理和使用

第十条 农保经办机构负责基本生活保障资金的个人账户记载，基本生活保障资金的发放，以及相关会计核算。
实行基本生活保障人员经公示无异议的，由被征地的农村集体经济组织携带相关审核、批准资料、实行基本生活保障人员名册、保障标准及保障金额报劳动保障部门确认后，经办机构可按照被保障人员身份证号码，为其建立个人账户，核发《被征地农民基本生活保障登记证》。
农保经办机构每年末应当对实行基本生活保障的被征地农民的个人账户的储存额结息一次。个人账户按银行同期存款利率计息。
第十一条 实行基本生活保障人员，由本人凭《被征地农民基本生活保障登记证》和有关证件，经县（市、区）劳动保障部门审核，由农保经办机构办理领取基本生活保障金手续，据此按规定领取生活补助费。到达领取养老金年龄的，换发《被征地农民养老金领取证》，按月领取养老金。
第十二条 各地劳动保障部门农保经办机构应根据被征地农民基本生活保障情况，向同级财政部门报送月或季度用款计划，财政部门审核后及时将资金转入农保经办机构在银行设立的“被征地农民基本生活保障资金支出户”，确保基本生活保障金按时足额发放。
各地财政部门、农保经办机构，以及开户银行必须定期对账，保证账账、账款相符。
农保经办机构应建立健全基本生活保障资金的财务、会计、统计和审计等管理制度。要按照财政部门统一要求编制基本生活保障金的年度收支计划，经同级财政部门批准后执行。每季度和年度要按统一要求编制季度报表和年度财务决算（表式附后），并附情况分析，报送同级财政部门。
第十三条 基本生活保障资金除预留足额的备付资金外，全部用于购买国家债券或转存定期存款。
第十四条 实行基本生活保障人员迁出户籍所在地时，可将其保障关系及其个人账户中本息余额转到迁入地的劳动和社会保障部门和财政部门，无法转移的，可将其个人账户本息余额一次结清给本人，同时终止其基本生活保障关系。
被保障人员死亡的，其个人账户中的本息余额一次结清给其合法继承人。没有继承人的，个人账户中的本息余额纳入社会统筹账户，其丧葬费在社会统筹账户中参照当地相关标准列支。

第四章 监督与检查

第十五条 市、县人民 政府和有关职能部门要按照各自的职责，切实加强对基本生活保障资金的管理，严格执行财经纪律。基本生活保障资金的筹集、使用和管理，接受同级财政、劳动和社会保障、国土资源、审计、监察等行政主管部门的指导、检查和监督。
第十六条 各级财政、劳动和社会保障、国土资源部门要密切配合，相互协作，定期或不定期对资金的使用管理情况进行专项检查，及时掌握和沟通有关情况，定期向上级财政、劳动和社会保障、国土资源部门报告资金收支情况，
第十七条 基本生活保障资金未能足额到位、及时发放的，依法追究有关人员的行政责任。
第十八条 国家工作人员在被征地农民基本生活保障资金管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法追究责任和给予相应的处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附则

第十九条 各地要根据本办法并结合本地区实际情况制定实施细则，报省劳动和社会保障厅、财政厅和国土资源厅备案。
第二十条 本办法由劳动和社会保障厅会财政厅和国土资源厅负责解释和修订。
第二十一条 本办法自印发之日起施行。
2、国务院《社会保险费征缴暂行条例》
国务院令第259号
（１９９９年１月１４日国务院第１３次常务会议通过，１９９９年１月２２日国务院令第２５９号发布，自发布之日起施行。）
颁布日期：19990122 　实施日期：19990122 　颁布单位：国务院
第一章　总　则
　　第一条　为了加强和规范社会保险费征缴工作，保障社会保险金的发放，制定本条例。
　　第二条　基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费（以下统称社会保险费）的征收、缴纳，适用本条例。
　　本条例所称缴费单位、缴费个人，是指依照有关法律、行政法规和国务院的规定，应当缴纳社会保险费的单位和个人。
　　第三条　基本养老保险费的征缴范围：国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工，实行企业化管理的事业单位及其职工。
　　基本医疗保险费的征缴范围：国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工，国家机关及其工作人员，事业单位及其职工，民办非企业单位及其职工，社会团体及其专职人员。
　　失业保险费的征缴范围：国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工，事业单位及其职工。
　　省、自治区、直辖市人民政府根据当地实际情况，可以规定将城镇个体工商户纳入基本养老保险、基本医疗保险的范围，并可以规定将社会团体及其专职人员、民办非企业单位及其职工以及有雇工的城镇个体工商户及其雇工纳入失业保险的范围。
　　社会保险费的费基、费率依照有关法律、行政法规和国务院的规定执行。
　　第四条　缴费单位、缴费个人应当按时足额缴纳社会保险费。
　　征缴的社会保险费纳入社会保险基金，专款专用，任何单位和个人不得挪用。
　　第五条　国务院劳动保障行政部门负责全国的社会保险费征缴管理和监督检查工作。县级以上地方各级人民政府劳动保障行政部门负责本行政区域内的社会保险费征缴管理和监督检查工作。
　　第六条　社会保险费实行三项社会保险费集中、统一征收。社会保险费的征收机构由省、自治区、直辖市人民政府规定，可以由税务机关征收，也可以由劳动保障行政部门按照国务院规定设立的社会保险经办机构（以下简称社会保险经办机构）征收。
第二章　征缴管理
　　第七条　缴费单位必须向当地社会保险经办机构办理社会保险登记，参加社会保险。
　　登记事项包括：单位名称、住所、经营地点、单位类型、法定代表人或者负责人、开户银行账号以及国务院劳动保障行政部门规定的其他事项。
　　第八条　本条例施行前已经参加社会保险的缴费单位，应当自本条例施行之日起６个月内到当地社会保险经办机构补办社会保险登记，由社会保险经办机构发给社会保险登记证件。
　　本条例施行前尚未参加社会保险的缴费单位应当自本条例施行之日起３０日内，本条例施行后成立的缴费单位应当自成立之日起３０日内，持营业执照或者登记证书等有关证件，到当地社会保险经办机构申请办理社会保险登记。社会保险经办机构审核后，发给社会保险登记证件。
　　社会保险登记证件不得伪造、变造。
　　社会保险登记证件的样式由国务院劳动保障行政部门制定。
　　第九条　缴费单位的社会保险登记事项发生变更或者缴费单位依法终止的，应当自变更或者终止之日起３０日内，到社会保险经办机构办理变更或者注销社会保险登记手续。
　　第十条　缴费单位必须按月向社会保险经办机构申报应缴纳的社会保险费数额，经社会保险经办机构核定后，在规定的期限内缴纳社会保险费。
　　缴费单位不按规定申报应缴纳的社会保险费数额的，由社会保险经办机构暂按该单位上月缴费数额的百分之一百一十确定应缴数额；没有上月缴费数额的，由社会保险经办机构暂按该单位的经营状况、职工人数等有关情况确定应缴数额。缴费单位补办申报手续并按核定数额缴纳社会保险费后，由社会保险经办机构按照规定结算。
　　第十一条　省、自治区、直辖市人民政府规定由税务机关征收社会保险费的，社会保险经办机构应当及时向税务机关提供缴费单位社会保险登记、变更登记、注销登记以及缴费申报的情况。
　　第十二条　缴费单位和缴费个人应当以货币形式全额缴纳社会保险费。
　　缴费个人应当缴纳的社会保险费，由所在单位从其本人工资中代扣代缴。
　　社会保险费不得减免。
　　第十三条　缴费单位未按规定缴纳和代扣代缴社会保险费的，由劳动保障行政部门或者税务机关责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，从欠缴之日起，按日加收千分之二的滞纳金。滞纳金并入社会保险基金。
　　第十四条　征收的社会保险费存入财政部门在国有商业银行开设的社会保障基金财政专户。
　　社会保险基金按照不同险种的统筹范围，分别建立基本养老保险基金、基本医疗保险基金、失业保险基金。各项社会保险基金分别单独核算。
　　社会保险基金不计征税、费。
　　第十五条　省、自治区、直辖市人民政府规定由税务机关征收社会保险费的，税务机关应当及时向社会保险经办机构提供缴费单位和缴费个人的缴费情况；社会保险经办机构应当将有关情况汇总，报劳动保障行政部门。
　　第十六条　社会保险经办机构应当建立缴费记录，其中基本养老保险、基本医疗保险并应当按照规定记录个人账户。社会保险经办机构负责保存缴费记录，并保证其完整、安全。社会保险经办机构应当至少每年向缴费个人发送一次基本养老保险、基本医疗保险个人账户通知单。
　　缴费单位、缴费个人有权按照规定查询缴费记录。
第三章　监督检查
　　第十七条　缴费单位应当每年向本单位职工公布本单位全年社会保险费缴纳情况，接受职工监督。
　　社会保险经办机构应当定期向社会公告社会保险费征收情况，接受社会监督。
　　第十八条　按照省、自治区、直辖市人民政府关于社会保险费征缴机构的规定，劳动保障行政部门或者税务机关依法对单位缴费情况进行检查时，被检查的单位应当提供与缴纳社会保险费有关的用人情况、工资表、财务报表等资料，如实反映情况，不得拒绝检查，不得谎报、瞒报。劳动保障行政部门或者税务机关可以记录、录音、录像、照相和复制有关资料；但是，应当为缴费单位保密。
　　劳动保障行政部门、税务机关的工作人员在行使前款所列职权时，应当出示执行公务证件。
　　第十九条　劳动保障行政部门或者税务机关调查社会保险费征缴违法案件时，有关部门、单位应当给予支持、协助。
　　第二十条　社会保险经办机构受劳动保障行政部门的委托，可以进行与社会保险费征缴有关的检查、调查工作。
　　第二十一条　任何组织和个人对有关社会保险费征缴的违法行为，有权举报。劳动保障行政部门或者税务机关对举报应当及时调查，按照规定处理，并为举报人保密。
　　第二十二条　社会保险基金实行收支两条线管理，由财政部门依法进行监督。
　　审计部门依法对社会保险基金的收支情况进行监督。
第四章　罚　则
　　第二十三条　缴费单位未按照规定办理社会保险登记、变更登记或者注销登记，或者未按照规定申报应缴纳的社会保险费数额的，由劳动保障行政部门责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处１０００元以上５０００元以下的罚款；情节特别严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处５０００元以上１００００元以下的罚款。
　　第二十四条　缴费单位违反有关财务、会计、统计的法律、行政法规和国家有关规定，伪造、变造、故意毁灭有关账册、材料，或者不设账册，致使社会保险费缴费基数无法确定的，除依照有关法律、行政法规的规定给予行政处罚、纪律处分、刑事处罚外，依照本条例第九条的规定征缴；迟延缴纳的，由劳动保障行政部门或者税务机关依照第十二条的规定决定加收滞纳金，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处５０００元以上２００００元以下的罚款。
　　第二十五条　缴费单位和缴费个人对劳动保障行政部门或者税务机关的处罚决定不服的，可以依法申请复议；对复议决定不服的，可以依法提起诉讼。
　　第二十六条　缴费单位逾期拒不缴纳社会保险费、滞纳金的，由劳动保障行政部门或者税务机关申请人民法院依法强制征缴。
　　第二十七条　劳动保障行政部门、社会保险经办机构或者税务机关的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，致使社会保险费流失的，由劳动保障行政部门或者税务机关追回流失的社会保险费；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
　　第二十八条　任何单位、个人挪用社会保险基金的，追回被挪用的社会保险基金；有违法所得的，没收违法所得，并入社会保险基金；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第五章　附　则
　　第二十九条　省、自治区、直辖市人民政府根据本地实际情况，可以决定本条例适用于本行政区域内工伤保险费和生育保险费的征收、缴纳。
　　第三十条　税务机关、社会保险经办机构征收社会保险费，不得从社会保险基金中提取任何费用，所需经费列入预算，由财政拨付。
　　第三十一条　本条例自发布之日起施行。