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在区委先进性教育活动领导小组及其督导组的正确领导下，在局党组的高度重视下，在局党支部的精心组织下，我局的先进性教育活动开展得有声有色，圆满地完成了各阶段的工作任务。学习动员阶段做到领导高度重视、思想发动充分、目标要求明确、学习形式多样、学习措施到位；分析评议阶段做到征求意见广、开展批评真、谈心谈话诚、党性分析深、相互评议准；整改提高阶段做到方案明确、措施有效、切实提高。
一、学习动员阶段基本情况：
自开展先进性教育活动以来，我局坚持“边学边听、边学边查、边学边改”的活动原则，立足党员，面向群众，全局上下形成了浓厚的学习氛围。我局参加先进性教育活动的党员有23人，受教育面达到100%；党组、支部共组织上党课7次，收听收看先进事迹报告会4次，组织党员干部、职工、青年团员、妇女开展学习教育讨论活动8次，全体党员已完成学习心得体会80篇，其中：5篇以上的有4人、4篇的有3人、3篇的有16人；党员参加学习的平均学时达49小时，参学率达100%。
1、领导高度重视。局党组专门召开党组会议，研究制定活动计划和方案，成立由局党组书记任组长的局先进性教育活动领导小组，下设办公室，并落实专人负责，明确分工，落实责任。局党组每一位成员坚持带头学习、带头发言、带头上党课，并以普通党员的身份积极参与活动，发挥表率作用。
2、思想发动充分。在区委动员大会后，立即组织全体党员召开动员大会，及时传达区委会议精神，引导全体党员深刻认识开展先进性教育活动的重大意义、指导思想、目标要求和方法步骤，激发全体党员的参与热情，真正把全体党员的思想统一到中央、省、市、区委的部署要求上来。在动员大会的基础上，还召开了全体职工大会，会议主要围绕为什么要保持共产党员先进性、要保持怎样的先进性及如何在劳动保障工作中保持先进性这三个问题展开了说明，同时对先进性教育活动的开展作再动员、再部署。要求全体党员要进一步统一思想、进一步提高认识，正确理解先进性的基本内涵，以昂扬的斗志、抖擞的精神、满腔的热情自觉投入到先进性教育活动中来。
3、目标要求明确。根据上级确定的“四句话”的总体目标，我局结合部门工作职能，提出了符合劳动保障工作的“八个加强”的具体目标。对于每一个党员来说，局党组紧密联系劳动保障工作性质、特点，紧密联系先进性的时代要求，从实践党的宗旨、实践“三个代表”的角度，提出了先进性在劳动保障工作的具体要求：劳动保障部门全体党员必须确立“爱心、真心、精心”、“实事、实干、实效”的工作作风，在具体工作中兢兢业业、任劳任怨，做勤奋工作的表率；踏踏实实、恪尽职守，做勤政为民的表率；堂堂正正、规范操作，做坚持原则的表率；清清白白、一身正气，做廉洁自律的表率。
4、学习形式多样。在学习培训阶段，局党组精心组织、周密部署，“规定动作”不走样，“自选动作”有特色，采取了上党课、听报告会、座谈讨论等灵活多样的学习形式，将集中学习与个人自学结合起来，集中讨论和个别谈心结合起来，理论学习与业务学习结合起来。针对局机关青年同志多、妇女同志多的实际情况，提出了“立足党员、面向群众”的要求，在组织党员开展先进性教育的同时，及时组织非党干部、职工、青年团员、妇女等同志进行学习座谈讨论，形成党群共学的局面。同时，还设置学教专栏、公示学习动态、广泛进行宣传，促进党群共学。
5、学习措施到位。为确保学习培训取得实效，推进先进性教育活动深入开展，我局制定了一系列切实有效的措施，并加以落实到位。一是局党支部有活动计划、有会议签到登记、有会议记录、有学习园地，每个党员有《教育读本》等教材、有学习笔记、有学习心得体会。二是学习时间不得少于40小时，学习培训参学率达100%，对因各种原因为参加学习的党员要进行补课，并要有记录。三是每个党员至少要写3篇以上学习体会文章，并分期张贴在学习园地上交流。四是结合劳动保障工作实际，制定体现共产党员先进性的具体要求和标准。五是要做到边学边改出成效，在学习培训的同时，要认真查找单位或自身存在的问题，要研究制定解决问题的积极办法，加以整改和纠正。
二、分析评议阶段基本情况：
在分析评议阶段中，我局围绕征求意见、党性分析、民主评议、通报评议意见等环节，周密部署，精心组织，认真安排，开展了一系列的工作，确保了活动扎实稳步推进。
1、认真搞好思想动员。
3月28日召开了全局先进性教育活动转段会议。会上，胡建国局长在总结学习阶段活动情况的基础上，着重就如何结合本局实际、如何衔接好第一阶段的活动情况，并根据区委先进性教育活动领导小组的要求，对本局分析评议阶段的工作作了安排和部署，提出了“继续学习、深入评议、边议边改、注重效果”的具体要求。在分析评议阶段中，每一位党员都要广泛听取意见，积极开展谈心活动，深刻自我剖析，认真撰写党性分析材料，虚心接受评议。党支部要精心组织和具体实施好征求意见、开展谈心活动、撰写党性分析材料、召开专题组织生活会和民主生活会、提出评议意见、反馈评议意见、通报评议意见等7个环节的规定程序和工作。同时还提出了在本阶段增加15个学时，进一步深入学习毛泽东同志的《中国共产党的三大作风》、邓小平同志的《一靠理想
二靠纪律 才能团结起来》、江泽民同志的《论加强和改进执政党建设》，重点学习胡锦涛总书记2月11日在贵州考察工作时就先进性教育活动所作的重要讲话。
2、广泛征求意见建议。
进入四月份以来，我局坚持充分发扬民主、走群众路线的方针，召开了2次座谈会，发放了142份意见表，对外公布了热线电话号码、电子信箱，设置了意见箱。通过以上各种形式，广泛征求了有关服务对象、党员群众对局领导班子、局党支部和党员的意见。根据反馈信息整理意见建议100多条，经汇总、梳理，分别对领导班子、支部委员整理出了32条，并区别情况进行了反馈。
3、切实做好自我分析。
在多层次反馈意见的基础上，局全体党员按照“三个代表”重要思想、《党章》规定的党员标准和本局党员先进性的具体要求，认真进行了对照检查，深刻进行了党性分析，本着实事求是、客观公正的态度，按照“重点写问题、认真找原因、关键定方向”的原则，认真撰写了不少于3000字的党性分析材料。通过逐级的把关，及时找出了党性分析材料联系个人实际不够、问题找得不准、剖析不深不透等问题。
4、认真开展民主评议。
根据教育活动的安排，我局分党组、支部、党小组三个层面召开了专题组织生活会和民主生活会，全体党员分别做了严肃认真、求真务实的个人党性分析报告，党支部根据个人讲评、党员互评、群众参评以及征求到的意见和党员本人的一贯表现进行综合分析，实事求是、客观公正地对每一个党员提出了评议意见，并及时反馈到本人。
5、深入开展谈心活动。
谈心活动的目的是帮助党员同志提高认识、查找问题、修正错误、互相提高。党员同志之间进行多层次交互式的交心谈心活动，坦诚相见，开展批评与自我批评，做到与人为善、沟通思想、增进团结、找准问题、形成共识。在开展谈心活动的过程中，做到了“四个必谈”，即局领导班子成员之间、领导班子成员与分管科室负责人之间、党员与党员之间、党员与群众之间必须谈心。
6、及时通报民主评议情况。
4月29日，局党支部召开了民主评议情况通报会，本局群众代表、党员代表、有关服务对象以及本局聘请的行风监督员约20多人参加了会议。会上，通报了本局领导班子民主生活会和党小组专题组织生活会情况，以及本局存在的突出问题、整改措施和今后的重点工作等。
三、整改提高阶段基本情况：
整改提高阶段是确保整个先进性教育活动取得实效的关键阶段。我局在充分认识做好整改提高阶段各项工作的重要性的基础上，认真抓好了三个环节的重点工作：
1、制定整改方案
局领导班子和党支部结合工作实际，按照“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的总体目标和区委提出的“五个进一步“的要求，针对群众反映强烈的突出问题，涉及群众切身利益的突出问题，局领导班子和党支部分别认真制定了各自的整改方案，提出了切实可行的办法和措施。在制定整改方案的同时，注意吸收班子成员个人的整改措施，注意听取基层单位、服务对象和人民群众的意见。每位党员对照各自的党性分析材料，结合局党支部的评议意见，对存在的问题作深刻反思，进一步明确整改措施，认真制定了各自的具体的整改方案，并交局党支部审核。
2、落实整改措施
每位党员按照经审核的整改方案落实有效的措施进行整改。局领导班子和党支部将整改任务进行分解，明确责任部门和完成时间，落实具体负责人，并对整改情况跟踪督查。对一些容易整改的问题，马上纠正；对一些有一定难度但付出一定努力后能改正的问题，进行限期整改；对一些应该解决但受各种因素限制而一时解决不了的问题，在向群众说明情况的基础上，积极争取上级的支持，逐步解决。
3、公布整改情况
分层次召开会议，分别就局领导班子和党支部的整改方案在一定范围内予以通报。局领导班子的整改方案向局全体工作人员通报，局党支部的整改方案向局全体党员同志通报。另外，还邀请了部分行风监督员、有关服务对象、各镇劳动保障事务所负责人等20多人召开了整改方案通报会。同时，还发出了64份群众满意度测评表，收回61份，弃权3份，满意率为83%，基本满意率为13%，无不满意。
在重点做好三个环节工作的同时，还做好了以下几项工作：
1、继续认真抓好学习。紧密结合党员的思想实际，有针对性地组织好了再学习。继续组织党员深入学习“三个代表”、学习党章、学习李荣法、张云泉、邓建军等先进典型的感人事迹和崇高精神，学习《中央政治局通报中央政治局常委参加先进性教育活动民主生活会情况的报告》和中央政治局常委到联系点调研时的重要指示精神。
2、扎实搞好四项活动：
①组织局全体工作人员积极参与“我的人生格言、廉政格言”征集评比活动。要求每一位工作人员至少撰写1条人生格言和1条廉政格言。
②深入开展“党员奉献日、党员示范岗”活动。结合工作实际，设立劳动监察、就业与农保、社会保险等三个党员示范岗，并明确示范岗的工作职责和服务标准。结合“劳动保障进万家”活动，动员全体党员捐出一日工资开展扶贫帮困活动，同时与元和街道办事处联合开展“党员奉献、走进社区”系列活动。
③积极开展“结对共建、喜结良缘”实践活动。根据区非公经济党建工作委员会的要求，我局与加益不锈钢制品有限公司和保思达有限公司结对共建，共同把党建工作推向一个新水平。
④组织参与“展党员风采、树公仆形象”先进性教育活动文艺汇演。抽出3名党员作为演员，在区委举办的先进性教育汇报会上演出小品《老来福》。
3、建立健全党员教育管理的长效机制。
着眼长远，着眼提高，加强制度建设。对活动中学习培训、谈心活动、民主生活会、党性分析等做法加以研究总结，形成制度，建立健全党员管理的长效机制。
四、活动成效：
在先进性教育活动中，通过学习培训、查找问题、党性分析、制定整改方案，特别是谈心活动和民主生活会的召开，每一位党员都经历了思想碰撞和脑子清洗，从而进一步明确了自己的行为标准，找准了存在的问题和不足，明确了今后的努力方向和整改措施，活动成效是明显的。
1、党员思想素质有了明显提高。全体党员进一步明确了开展先进性教育活动的目标、任务和要求，加深了对“三个代表”的认识和理解，党员的宗旨意识有了明显增强，党员的理论修养和综合素质有了显著的提高。一是学习的主动性增强了，党员同志利用工作之余，自觉主动地学习政治、学习业务的现象增多了；二是组织纪律性增强了，对上级部署的贯彻落实更加迅速有力，每个党员对支部安排的工作认真完成，党员的组织观念和履行义务的自觉性有明显提高。三是大局意识增强了，工作中讲协作、讲服务多了，推诿、扯皮的事情少了，党员责任意识、敬业意识、服务意识更加强烈，党员的先锋模范带头作用更加突出。
2、基层组织建设有了明显加强。局党支部充分利用这次先进性教育活动的有利时机，进一步建立健全各项规章制度，重点建立党员学习制度、支部工作制度，实现党员教育管理和支部工作的制度化、规范化，完善保持共产党员先进性的长效机制，增强支部的凝聚力和战斗力。
3、服务群众意识有了明显增强。劳动保障部门是党和政府联系群众的桥梁和窗口。通过学习，加深了党员对“三个代表”的进一步认识和理解，加深了群众利益无小事的观念，树立了服务群众是我们工作的天职。对群众普遍关心、与群众利益紧密联系的问题，结合工作实际，进行深入的调查研究，对马上能改的不拖不等，边评边改，立说立行，认真落实整改措施。
4、各项工作有了明显进步。先进性教育活动的开展有力地推动了劳动保障各项工作。以人为本，组织举办劳动力招聘市场，为求职人员办了实事；心系百姓，开展“春风行动”，为进城农民就业提供服务；和谐发展，加强社保扩面力度，健全社会保障体系；稳定社会，加强劳动基础管理，构建和谐的劳动关系。
五、今后工作措施：
通过发放征求意见表，设置征求意见箱，公布热线电话和电子信箱，召开座谈会，走访群众等多种形式，广泛征求社会各界对我局工作及领导班子成员的意见。据统计，共收到各类意见100多条，归纳整理为六个方面：一是加强政策宣传，营造良好的法制氛围；二是加强业务培训，提高执法水平和工作能力；三是加强监察执法力度，维护劳动者权益；四是加强内部规章制度建设，明确各科室的职责；五是加强信息管理平台重建工作；六是加强政务公开工作，简化办事手续，改进工作方法，改善服务态度，提高办事效率。针对以上意见和建议，局党组结合部门实际情况，提出如下整改措施：
1、进一步加强法律宣传
劳动保障法律法规宣传是劳动保障部门一项长期而又主要的基础性工作，是提高全社会法律意识、营造劳动保障管理氛围的重要手段。为此，我局于今年四月在全区范围内深入开展了“劳动保障进万家”宣传月活动，活动采取了设点摆摊、现场咨询、悬挂横幅、发放宣传资料、举办法制培训等方式。“劳动保障进万家”宣传月活动的开展，有力地推进了社会保险的扩面工作，实现“五险”联动，提高参保率，有力地推进了企业业主劳动保障法律意识的增强，有力地推进了劳动者维权意识的增强，对全面推进全区劳动保障工作起到了积极的推波助澜作用。今后，我们要继续有针对性地、专题性地开展劳动保障法律法规、“一办法五条例”的宣传辅导活动，加强与基层、企业及职工群众的面对面交流，努力营造自觉参保、自觉维权、自觉守法的劳动保障氛围。
2、进一步加强学习培训
开展学习活动和业务培训是提高政治思想素质、提高工作能力、提高执法水平的需要，是更好地做好劳动保障工作的需要。在学习方面，我们要做到：
①班子成员要带头主动抓好学习，增强为民服务的本领，提高工作的能力水平，努力在理论武装上达到新高度，在实践“三个代表”上取得新成效，在业务工作上取得新成绩。
②制定完善学习制度，并落实强有力的学习措施，做到学习制度化、经常化、正规化。
③丰富集中学习内容，既要学习政治理论，又要学习业务知识；既要学习政策知识，又要学习操作实务。
④抓住学习重点，注意学习的针对性，按照“干什么、学什么，缺什么、补什么”的原则，加强政治理论学习，提高思想觉悟；加强法律政策学习，提高业务素质。
在业务培训方面，我们要做到：
①组织全体劳动保障工作人员举办法制培训班，邀请有关领导、专家进行讲课。
②组织全体社保经办机构工作人员参加全省统一的业务素质考核，做到参考率和合格率均达100%。成立由局领导挂帅的业务素质考核领导小组，确保考核工作顺利开展。
③组织全区各类企业业主和具体经办人员、各镇劳动保障事务所所长及其工作人员，分期分批举办有关政策、业务知识、操作实务等培训班。
3、进一步加强监察力度
加强监察执法力度是当前劳动保障部门的一项重要工作，因为开展劳动保障监察执法活动是协调劳动关系、构建和谐社会的重要手段，是切实维护劳动者合法权益的重要保证。为此，我们要切实加大监察力度，积极开展日常巡查与专项检查相结合的多种形式的监察检查活动。要把企业职工工资兑现、签订劳动合同、参加社会保险、禁止使用童工等情况作为检查的重点。对那些拖欠克扣职工工资、强迫超时加班、不签订劳动合同、不参加社会保险、招用童工等违法企业要坚决予以查处，并按规定予以行政处罚，从而确保职工的合法权益不受侵犯。
4、进一步加强制度建设
要继续完善局党组议事规则、工作人员守则、财务管理、基金稽查、首问负责、服务承诺、服务用语、执法公示等一系列规章制度。要在抓好各项规章制度的完善和修订工作的基础上，建立一个强有力的监督落实机制，探索一个强有效的考评奖惩机制，确保各项规章制度真正落到实处，严格按章办事。在加强财务管理方面，年初我局在财务管理职责不太明确的情况下制定了财务管理制度和基金稽查制度，成立了财务稽查组，明确了财务管理职责，加强了财务监管力度，严把基金支付审核关，基本做到了各科室帐表相符。今后，我们要继续加大力度，完善修订财务监管制度，切实履行财务稽查职责，对各科室、各镇劳动保障事务所的财务管理进行指导、审计和监督。
5、进一步加强平台建设
目前我区的劳动保障信息管理平台网络水准低、软件程序落后、业务操作复杂，由此造成了办事不畅、效率不高、服务不好的现象发生。为此，我局把重建信息管理平台列为今年的重点工作。当前，在完成前期调研准备工作的前提下，已于5月中旬正式进入了实质性的倒计时工作状态，力争在10月份完成一期项目的建设。新平台建成后，要通过优化业务操作流程、整合岗位设置、明晰工作职责等手段，进一步提升窗口服务透明度，进一步落实办事结果的公正度，以此来全面提高我们的工作效能和服务水平。
6、进一步增强服务意识
对于劳动保障工作来说，服务是出发点，又是落脚点。因此，我们要进一步加强服务工作，树立强烈的服务意识。要把全心全意为人民服务作为工作的最大追求，把人民群众的利益放在最高位置，一心一意为广大老百姓做好事、办实事、解难事。我们将充分结合劳动保障工作贴近百姓、服务社会的部门特点，因地制宜开展好“党员奉献日、党员示范岗”主题实践活动，并以此为契机，提升服务水准，提高服务效能，坚持克服“服务唱在嘴上”，全力做到“服务落到手中”。
①要求全体干部职工要认真遵守、严格执行各项规章制度，真正形成制度管人、管事的工作局面；
②要简化办事程序，按照“依法办事、方便群众、能简则简、以人为本”的原则，各科室要尽可能简化办事程序，提高办事效率。
③要加强政务公开工作，将各科室的办事内容、流程、方法、须知等内容上墙公布，方便群众办事。将窗口服务人员名单、职务、工号等情况上墙公开，自觉接受社会的监督。
④要切实转变作风，要变“朝南服务”为“友情服务”，要常做换位思考、将心比心，避免“解释不清、尊重不够、作风不正、态度不好”的现象发生，实实在在地为企业、群众提供方便、快捷、热情、周到的服务。
⑤要加强调查研究，注重了解民意，勤听基层意见，在总结和反思中不断改进工作。
2005年6月17日
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